Проблемы малых и средних предприятий Астаны: цивилизованный подход к охране труда и технике безопасности

В предыдущей статье, посвященной проблемам менеджмента на предприятиях малого и среднего бизнеса Астаны, я попытался обратить ваше внимание на то, что объективно пришло время управлять и организовывать бизнес цивилизованно и оптимально. Многие эту реальность уже осознали и пытаются реализовать своими силами или силами привлеченных специалистов, консультантов.

Но есть обязательства, которые стоят перед собственниками бизнеса, руководителями предприятий впереди всех проблем и задач. Эти обязательства берет на себя работодатель во все времена, в любых условиях. Собственник, руководитель предприятия малого и среднего бизнеса Астаны как работодатели, должны обеспечить необходимые и обязательные требования норм охраны труда и производственной санитарии, как для своего бизнеса, так и для работников предприятия.

Однако, как показывает анализ, встречи и беседы с представителями малого и среднего бизнеса Астаны, производственная «текучка», неорганизованность, неподготовленность да наше въевшееся в кровь и плоть «авось пронесет», приводят к тому, что на большинстве наших предприятий, не действует система реализации требований охраны труда и производственной санитарии, не созданы условия для обеспечения безопасного и производительного труда. Как следствие, только за неполный текущий год на предприятиях малого и среднего бизнеса было зафиксировано значительное число несчастных случаев. Почему сложилось такое положение, какие основные проблемы не позволили до сих пор на подавляющем числе предприятий создать действенную систему обеспечения безопасности труда на предприятиях малого и среднего бизнеса Астаны?

Во-первых, на наш взгляд собственники, директора предприятий не в полной мере осознают свою персональную ответственность как работодателей за обеспечение требований безопасности трудовой деятельности, определенных соответствующими законодательными и нормативными актами Республики Казахстан, вне зависимости от того, в каком финансовом, техническом, организационном состоянии ни находился бы их бизнес.

Во-вторых, у них, как они считают, есть гораздо более срочные и важные обязанности, такие как получение прибыли и обеспечение работой и соответственно регулярной и достойной зарплатой работников предприятия.

В-третьих, многие хотели бы навести порядок, но просто не знают, с чего начать, что нужно делать и как это нужно делать.

Согласны ли с такой оценкой руководители предприятий малого и среднего бизнеса? Мы попытались это выяснить в ходе проведенного анализа. Да, со многим они согласны. Они согласны с тем, что работают в этом направлении не системно, а от случая к случаю, от проверки до проверки. Они согласны, что на их предприятиях условия труда не всегда соответствуют требованиям законодательства об охране труда, что у ряда из них не проведено обязательное страхование работников от временной нетрудоспособности вследствие заболеваний, а также от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Они не знают и в подавляющем большинстве не контролируют уровень воздействия вредных или опасных имеющихся производственных факторов на здоровье своих работников.

Они понимают, что не всегда учитывают требования безопасности при эксплуатации оборудования и в ходе технологических процессов, обращении с сырьем, материалами и готовыми изделиями, обслуживании зданий и сооружений.

Они осознают, что в работе с персоналом у них много недоработок. Особенно в части информирования работников о внутреннем регламенте предприятия, режиме труда и отдыха работников, соответствующего требованиям законодательства, о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся работникам средствах индивидуальной защиты, компенсациях и льготах. И соответственно в бюджетах предприятий ими не заложены средства на выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на производствах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением.

Обучение, инструктаж работников и проверка знаний работниками норм, правил и инструкций по охране груда проводятся от случая к случаю, не говоря уже об организации надлежащего санитарно-бытового, лечебно-профилактического обслуживания работников.

В тоже время они не согласны с утверждениями о том, что не хотят и не пытаются переломить ситуацию в этой области, они не согласны с теми, кто считает, что большинство предпринимателей, работодателей думает только о сегодняшней прибыли, и своем сегодняшнем благополучии.

И есть примеры, и мы в этом убедились, когда на предприятии, не смотря ни на какие трудности и проблемы бизнеса, своими силами или с помощью консультантов, с использованием доступного программного обеспечения или без, смогли проработать и реализовать следующие шаги.

Первое — в первоочередном порядке, с учетом специфики предприятия, наработанных подходов и нормативных документов переработали и обновили документы определяющие ответственность за охрану труда, технику безопасности и противопожарную безопасность на предприятии и обязанности в части охраны труда работников и специалистов.

Второе — учитывая специфику предприятия, провели аттестацию рабочих мест по условиям труда и на основе изучения технической документации и результатов замеров основных параметров, определили наличие опасных и вредных факторов в производственной деятельности предприятия, оценили возможность их вредного воздействия на исполнителей (на каждом рабочем месте) составили перечень рабочих мест с опасными и вредными условиями труда. А также:

• распределили обязанности в части охраны труда среди руководителей и специалистов и включили их в должностные инструкции;
• разработали и утвердили Положение об организации работ по охране труда и профсанитарии на предприятии;
• на основании анализа состояния в области охраны труда и производственной санитарии разработали, обсудили с коллективом и утвердили план мероприятий по охране труда;
• организовали разработку, регистрацию и хранение необходимых стандартов и нормативных правовых документов по охране труда;
• на основе анализа состава и должностных обязанностей работников, занятых на производстве (пол, возраст, уровень квалификации, опыт работы и т.д.), определили необходимость аттестации их по вопросам охраны труда и провели соответствующую аттестацию;
• по результатам проведенной аттестации рабочих мест по условиям труда подготовили перечень работ, при выполнении которых требуется специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, лечебно-профилактическое питание, использование мыла и обезвреживающих средств; список работников, имеющих право на дополнительный отпуск, сокращенный рабочий день, получение льгот и компенсаций.

В третьих — с учетом проведенного анализа разработали должностные инструкции руководителей и специалистов в части обеспечения охраны труда и безопасности производства, а также их права и ответственность.

Учитывая, что особое место в системе работ по организации и контролю за соблюдением охраны труда на предприятии принадлежит директору, ответственному за обеспечение охраны труда в целом, для него разработали систему контроля с учетом специфики предприятия, а также подготовили конкретные рекомендации по эффективной организации самоконтроля за охраной труда, определили задачи контроля, контролируемые объекты и их параметры.

С целью определения необходимости и графика проведения медосмотров составили перечень профессий и работ на предприятии, для выполнения которых необходимо пройти медицинский осмотр (профессиограмма) и согласовали с городской санитарно-эпидемиологической службой.

Таким образом, в течение относительно небольшого периода времени, был проведен комплекс мер, который позволил создать определенную систему работы, сформировать и отработать проекты распорядительной, отчетной и учетной документации по охране труда, технике безопасности, противопожарной безопасности и утвердить их как систему документов приказом директора предприятия.

При этом распорядительная документация была разработана в следующем составе:

Положение о внутреннем регламенте;
Приказ о мерах по обеспечению требований техники безопасности и организации технического надзора за безопасной эксплуатацией грузоподъемных машин;
Положение об организации работы по охране труда на предприятии;
Положение о порядке проведения инструктажа и обучения работающих по охране труда;
Должностные инструкции (с указанием обязанностей в части охраны труда и ответственности за их невыполнение);
Инструкции по охране труда;
Правила пожарной безопасности на объектах предприятия.

Учетная документация включила:

• Журнал регистрации входящей документации по охране труда и распоряжений директора по вопросам охраны труда;
• Журнал регистрации вводного инструктажа;
• Журнал регистрации первичного, повторного, целевого, внепланового инструктажей (к журналу приложены (пришнурованы) все инструкции по охране труда, по которым проводился инструктаж работников);
• График проверки знаний по безопасным методам труда;
• Журнал регистрации инструкций по охране труда;
• Перечень профессий и работ, для которых необходимо пройти медицинский осмотр (профессиограмма);
• Перечень выдаваемой спецодежды, спецобуви и иных средств индивидуальной защиты, личная карточка учета спецодежды, спец обуви и других СИЗ;
• Журнал регистрации несчастных случаев на производстве и сообщений о последствиях несчастного случая на производстве;
• Журнал регистрации инструктажа о противопожарной безопасности (к журналу приложены (пришнурованы) инструкции по противопожарной безопасности, по которым проводился инструктаж);
• Материалы аттестации рабочих мест по условиям труда, протоколы замеров параметров отдельных показателей условий труда и планы мероприятий по охране труда.

Выполнение этой минимальной программы позволило отработать и внедрить на предприятии систему обеспечения техники безопасности и охраны труда, отвечающую требованиям законодательства и нормативных документов, действующих в Республике Казахстан.

Что это значит? Это значит, что благодаря действующей системе предприятие создало условия для работы без ЧП, травм и аварий, владельцы бизнеса и руководители могут спокойно думать о развитии и перспективах, а персонал работать в прогнозируемых и безопасных условиях.

И к тому же эта систем стала хорошим заделом для последующей разработки и внедрения на предприятии системы менеджмента промышленной безопасности и охраны труда в соответствии с международными требованиями OHSAS 18001-1999, что безусловно необходимо в связи с предстоящим вступлением Казахстана в ВТО.